Financiación en silos: Un análisis feminista de la Conferencia y la Declaración Política de la FpD4

El 4th Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (FfD4) se celebró en Sevilla, España, del lunes 30 de junio al jueves 3 de julio. La conferencia se diseñó con el fin de reunir a gobiernos, instituciones financieras y comerciales, empresas, la sociedad civil y organismos de las Naciones Unidas para unir fuerzas en pro de una cooperación internacional más sólida con el objetivo de reformar las estructuras financieras internacionales destinadas a financiar los esfuerzos de desarrollo mundial. Antes de la conferencia, los Estados miembros negociaron una Declaración Política para apoyar la reforma y abordar los retos financieros con el fin de impulsar una mayor inversión en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  

La Declaración Política, conocida como la Compromiso de Sevilla o el Compromiso de Sevilla, se adoptó por consenso el primer día de la conferencia. El texto fue el resultado de meses de tensas negociaciones entre los Estados miembros que comenzaron a principios de 2025, siendo los temas más debatidos la deuda, los impuestos, el comercio, el cambio climático y algunas referencias a la igualdad de género. A lo largo del proceso, Fòs Feminista colaboró con el Grupo de Trabajo Feminista sobre la Financiación para el Desarrollo (FfD) para promover un enfoque interseccional de la financiación, que aplicaba una perspectiva de justicia a las cuestiones de financiación y ponía de relieve la conexión entre las finanzas, el desarrollo, los derechos humanos y la igualdad de género, y la salud y los derechos sexuales y reproductivos. La adopción del texto, a pesar de los numerosos debates, supone en última instancia un paso importante en el papel del multilateralismo, ya que refuerza los compromisos de los Estados miembros para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente en un momento en que estos se ven amenazados dentro del sistema de las Naciones Unidas. 

En general, desde un punto de vista feminista, la Declaración Política presenta aspectos positivos y negativos en cuanto a su compromiso con la justicia social en todos los ámbitos.  

En primer lugar, en lo que respecta a la inclusión de la perspectiva de género en la financiación pública, observamos que la Declaración Política reafirma los compromisos de los Estados miembros con la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas, tal y como se recoge en el párrafo 11 del texto, y se compromete además a incorporar la perspectiva de género y promover soluciones que tengan en cuenta las cuestiones de género en toda la agenda de financiación para el desarrollo. El párrafo 27 g) se compromete además a promover la elaboración de presupuestos que tengan en cuenta las cuestiones de género y a impulsar el debate sobre la fiscalidad con perspectiva de género, mejorando el seguimiento y la evaluación de los presupuestos con una perspectiva de género para identificar los sesgos de género en los sistemas fiscales. 

En segundo lugar, el texto se compromete a aumentar la inversión en la economía del cuidado y a reconocer, valorar y redistribuir equitativamente la parte desproporcionada del trabajo doméstico y de cuidados no remunerado que realizan las mujeres. Sin embargo, aunque esta mención supone un paso positivo para abordar las cargas de cuidados relacionadas con el género, la referencia en sí misma no cumple con las normas más progresistas de la Organización Internacional del Trabajo. Concretamente, el párrafo 11 insta a los Estados miembros a “reconocer, valorar y redistribuir equitativamente”, mientras que la OIT pide “reconocer, reducir, redistribuir, recompensar y representar” el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado; esto demuestra que los Estados miembros han perdido la oportunidad de promover marcos normativos y compromisos con la economía del cuidado en el texto. 

En cuestiones relacionadas con la salud, en el párrafo 19, los Estados Miembros reafirman su compromiso de aumentar las inversiones en la cobertura sanitaria universal y en sistemas de salud inclusivos, equitativos, asequibles, de calidad y resilientes. Reconocemos que esto supone una mejora con respecto a la declaración política anterior, la Agenda de Acción de Addis Abeba 2015 – que no incluye un párrafo específico sobre la cobertura sanitaria universal. Sin embargo, aunque se trata de un paso positivo, en el texto no se hace ninguna mención a la salud y los derechos sexuales y reproductivos. Se trata de una laguna enorme en la Declaración Política, teniendo en cuenta los fuertes vínculos que existen entre la salud y los derechos sexuales y reproductivos y la justicia económica. 

En general, consideramos que la Declaración Política adolece de una falta significativa de lenguaje firme y ambicioso en materia de justicia económica, justicia de género y justicia reproductiva. Es evidente que el enfoque de género y derechos humanos en materia de financiación no se ha incorporado en todo el texto, y que en el documento faltan muchos valores feministas.  

Esta omisión es crítica. Los vínculos entre la salud y los derechos sexuales y reproductivos, la justicia económica y el desarrollo global son evidentes. A nivel individual, la autonomía financiera se traduce en una mayor autonomía corporal, incluido el acceso al aborto, los anticonceptivos y los servicios relacionados con el VIH, y el acceso a estos servicios esenciales de salud sexual y reproductiva permite una mayor participación en la fuerza laboral de las mujeres y las personas de género diverso. A nivel comunitario, los efectos de la pobreza en función del género impiden a las comunidades marginadas acceder a los servicios y productos relacionados con la salud y los derechos sexuales y reproductivos, ya que las vacunas, la atención prenatal, los medicamentos hormonales y otros productos suelen ser demasiado caros para poder pagarlos de su propio bolsillo. A nivel nacional, las persistentes crisis de deuda afectan de manera desproporcionada a las mujeres y a las comunidades marginadas, al reducir su acceso a servicios esenciales a nivel sistémico e individual, y la reducción de los presupuestos nacionales y las medidas de austeridad a menudo conducen a una disminución del gasto público en salud, educación y asistencia social. Es fundamental reconocer estos vínculos en el contexto de Actores económicos internacionales como el FMI obligan a los países a pagar sus deudas antes que invertir en servicios esenciales. en materia de salud y educación, con efectos devastadores en los resultados de justicia social.  

 Estos recortes en los servicios públicos hacen que las mujeres y las niñas asuman cargas adicionales en materia de cuidados, lo que puede agravar las desigualdades sanitarias, económicas y educativas a las que se enfrentan las mujeres y las niñas. Todo ello repercute en la capacidad de las mujeres para participar en el mercado laboral y contribuir y participar de manera significativa en la vida pública. 

El vínculo entre la igualdad de género, los derechos humanos y el desarrollo sostenible sigue siendo fundamental, especialmente en el contexto de los ODS para los próximos cinco años. En los espacios multilaterales, estamos siendo testigos de un retroceso en la implementación y el lenguaje de los ODS. Por ejemplo, durante las negociaciones para la 69.ªth En la 58.ª sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, Estados Unidos rechazó repetidamente cualquier referencia relacionada con el avance o el reconocimiento de la Agenda 2030. Durante la 58.ªth En la 47.ª sesión de la Comisión de Población y Desarrollo, Estados Unidos expresó su deseo de someter a votación el documento final sobre la inclusión de un lenguaje consensuado y de larga data en relación con los ODS, a pesar del apoyo abrumador de los Estados miembros, de todas las regiones, sobre su importancia y valor en el multilateralismo. De hecho, en la presentación inicial del Compromiso de Sevilla en Nueva York, Estados Unidos retiró su participación en el proceso por el lenguaje incluido en el texto, incluidas las referencias a los ODS. A medida que se acerca la renovación de los ODS dentro de cinco años, esta creciente resistencia y oposición general a la consecución del desarrollo sostenible sigue siendo un obstáculo importante para lograr la justicia y la equidad para todas las personas en todo el mundo.  

El avance de la igualdad de género y los derechos humanos, concretamente los derechos sexuales y reproductivos, ha dejado de ser una prioridad pública, a menudo con la justificación de que hay escasez de recursos y financiación. Queremos llamar la atención sobre el hecho de que no es así; el problema no es la falta de recursos para abordar estos derechos, sino la falta de voluntad política para hacerlo. Paralelamente a la Conferencia FfD4, aliados de la OTAN se reunieron y se comprometieron a aumentar el gasto en defensa hasta alcanzar el 51 % del producto interno bruto: 3,51 % en gastos militares y 1,51 % en defensa, definida de manera imprecisa. Sin embargo, estos mismos países, durante las negociaciones de la Declaración Política, se negaron a incluir una referencia a la cancelación de la deuda del Sur Global. Este mayor compromiso con la militarización sin aliviar las persistentes crisis de deuda sigue siendo una laguna importante en la Declaración Política de la FfD4. Del mismo modo, vimos que durante las negociaciones se utilizó la igualdad de género como moneda de cambio para eludir el debate sobre cuestiones como el alivio de la deuda, la fiscalidad mundial y el cambio climático.  

No hace falta decir que necesitamos urgentemente que la igualdad de género, la salud y los derechos sexuales y reproductivos, y la autonomía corporal se reflejen en las conversaciones sobre el desarrollo y la financiación del desarrollo. Necesitamos reformas estratégicas a gran escala de la arquitectura financiera internacional y los regímenes de deuda que rompan con los patrones coloniales de extracción financiera y los modelos neocoloniales capitalistas de asignación y uso de los recursos globales. Sin reformas y reestructuraciones importantes de la arquitectura financiera internacional, la aplicación de la Declaración Política de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo seguirá promoviendo las normas financieras actuales, y la justicia económica, de género y reproductiva seguirá siendo inalcanzable para las mujeres, las niñas y las personas de género diverso en todo el mundo.

Coescrito por Jen Rauch, responsable de promoción global y Swetha Sridhar, Oficial superior de investigación de políticas globales