Le financement en silos : Une analyse féministe de la conférence et de la déclaration politique du FfD4

Le 4th Conférence internationale sur le financement du développement (FfD4) s'est tenue à Séville, en Espagne, du lundi 30 juin au jeudi 3 juillet. La conférence a été conçue pour rassembler les gouvernements, les institutions financières et commerciales, les entreprises, la société civile et les agences des Nations unies afin de renforcer la coopération internationale pour réformer les structures financières internationales destinées à financer les efforts de développement au niveau mondial. Avant la conférence, les États membres ont négocié une déclaration politique visant à soutenir la réforme et à relever les défis en matière de financement afin d'encourager des investissements plus importants pour atteindre les objectifs de développement durable.  

La déclaration politique - connue sous le nom de Comprimiso de Sevilla ou compromis de Séville - a été adopté par consensus le premier jour de la conférence. Le texte est le résultat de plusieurs mois de négociations tendues entre les États membres depuis le début de l'année 2025, les questions les plus débattues étant la dette, la fiscalité, le commerce, le changement climatique et certaines références à l'égalité entre les hommes et les femmes. Tout au long du processus, le Fòs Feminista a travaillé en partenariat avec le Feminist Workstream on FfD pour plaider en faveur d'une approche intersectionnelle du financement, qui applique une lentille de justice aux questions de financement, et souligne le lien entre la finance, le développement, les droits de l'homme et l'égalité des sexes, et la santé et les droits sexuels et reproductifs. L'adoption du texte, malgré les nombreux débats, marque en fin de compte une étape importante dans le rôle du multilatéralisme, renforçant les engagements des États membres à atteindre les objectifs de développement durable, en particulier à un moment où les ODD sont attaqués au sein du système des Nations unies. 

Dans l'ensemble, d'un point de vue féministe, la déclaration politique est mitigée en ce qui concerne son engagement en faveur de la justice sociale dans tous les domaines.  

Tout d'abord, sur la question de l'inclusion du genre dans le financement public, nous voyons que la déclaration politique réaffirme les engagements des États membres en faveur de l'égalité des sexes et de l'autonomisation de toutes les femmes et les filles, énoncés au paragraphe 11 du texte, et s'engage en outre à intégrer une perspective de genre et à promouvoir des solutions tenant compte du genre dans l'ensemble du programme de financement du développement. Le paragraphe 27, point g), s'engage en outre à promouvoir une budgétisation sensible au genre et à faire progresser le débat sur une fiscalité sensible au genre en renforçant le suivi et l'évaluation des budgets dans une perspective de genre afin d'identifier les préjugés sexistes au sein des systèmes fiscaux. 

Deuxièmement, le texte s'engage à accroître les investissements dans l'économie des soins et à reconnaître, valoriser et redistribuer équitablement la part disproportionnée des soins non rémunérés et du travail domestique effectués par les femmes. Toutefois, si cette mention constitue une étape positive dans la prise en compte des charges de soins liées au genre, la référence elle-même ne répond pas aux normes les plus progressistes de l'Organisation internationale du travail. Plus précisément, le paragraphe 11 invite les États membres à “reconnaître, valoriser et redistribuer équitablement”, alors que l'OIT demande de “reconnaître, réduire, redistribuer, récompenser et représenter” les soins non rémunérés et le travail domestique ; cela montre que les États membres ont manqué une occasion de faire progresser les cadres normatifs et les engagements en faveur de l'économie des soins dans le cadre du texte. 

En ce qui concerne les questions liées à la santé, au paragraphe 19, les États membres réaffirment leur engagement à accroître les investissements dans la couverture sanitaire universelle et dans des systèmes de santé inclusifs, équitables, abordables, de qualité et résilients. Nous reconnaissons qu'il s'agit d'une amélioration par rapport à la déclaration politique précédente - la Programme d'action d'Addis-Abeba 2015 - qui ne comporte pas de paragraphe autonome sur la couverture sanitaire universelle. Cependant, bien qu'il s'agisse d'une étape positive, le texte ne mentionne absolument pas la santé et les droits sexuels et reproductifs. Il s'agit d'une énorme lacune dans la déclaration politique, compte tenu des liens étroits entre la santé et les droits sexuels et reproductifs et la justice économique. 

Dans l'ensemble, nous estimons que la Déclaration politique manque cruellement d'un langage solide et ambitieux sur la justice économique, la justice de genre et la justice reproductive. Il est clair qu'une approche du financement fondée sur le genre et les droits de l'homme n'a pas été intégrée dans l'ensemble du texte, et de nombreuses valeurs féministes sont absentes du document.  

Cette omission est critique. Les liens entre la santé sexuelle et reproductive, la justice économique et le développement mondial sont évidents. Au niveau individuel, l'autonomie financière se traduit par une plus grande autonomie corporelle, y compris l'accès à l'avortement, à la contraception et aux services liés au VIH, et l'accès à ces services essentiels de santé sexuelle et génésique permet une plus grande participation au marché du travail pour les femmes et les personnes appartenant à la diversité des genres. Au niveau communautaire, les effets sexospécifiques de la pauvreté empêchent les communautés marginalisées d'accéder aux services et aux produits de santé sexuelle et reproductive, car les vaccins, les soins prénataux, les médicaments hormonaux et d'autres produits sont souvent trop chers pour être payés de leur poche. Au niveau national, les crises persistantes de la dette ont un impact disproportionné sur les femmes et les communautés marginalisées en réduisant leur accès aux services essentiels au niveau systémique et individuel, et les budgets nationaux réduits et les mesures d'austérité entraînent souvent une diminution des dépenses publiques en matière de santé, d'éducation et d'aide sociale. Il est essentiel de reconnaître ces liens dans un contexte de les acteurs économiques internationaux, tels que le FMI, qui obligent les pays à rembourser le poids de la dette au détriment des dépenses pour les services essentiels dans les domaines de la santé et de l'éducation, avec des effets dévastateurs sur les résultats en matière de justice sociale.  

 Ces coupes dans les services publics conduisent les femmes et les filles à assumer des charges supplémentaires, ce qui peut aggraver les inégalités en matière de santé, d'économie et d'éducation auxquelles les femmes et les filles sont confrontées. Tous ces facteurs ont une incidence sur la capacité des femmes à participer à la vie active, à contribuer à la vie publique et à s'y engager de manière significative. 

Le lien entre l'égalité des sexes, les droits de l'homme et le développement durable reste essentiel, en particulier dans le contexte des objectifs de développement durable pour les cinq prochaines années. Dans les espaces multilatéraux, nous assistons à un retour en arrière contre la mise en œuvre et le langage des ODD. Par exemple, lors des négociations pour le sommet de 69th session de la Commission de la condition de la femme, les États-Unis ont rejeté à plusieurs reprises les formulations relatives à l'avancement ou à la reconnaissance de l'agenda 2030. Au cours des 58th Lors de la première session de la Commission de la population et du développement, les États-Unis ont fait part de leur souhait de soumettre le document final à un vote en raison de l'inclusion d'une formulation consensuelle de longue date concernant les ODD, malgré le soutien massif des États membres, toutes régions confondues, quant à son importance et à sa valeur dans le cadre du multilatéralisme. En fait, lors de la présentation initiale du Comprimiso de Sevilla à New York, les États-Unis se sont retirés du processus en raison du langage inclus dans le texte, y compris les références aux ODD. À l'approche du renouvellement des ODD dans cinq ans, cette résistance croissante et cette opposition générale à la réalisation du développement durable restent un obstacle majeur à la réalisation de la justice et de l'équité pour tous les peuples du monde.  

La promotion de l'égalité des sexes et des droits de l'homme, en particulier des droits sexuels et reproductifs, a été publiquement reléguée au second plan, souvent sous prétexte d'une pénurie de ressources et de financements. Nous attirons l'attention sur le fait que ce n'est pas le cas ; le problème n'est pas d'avoir les ressources pour traiter ces droits, mais d'avoir la volonté politique de le faire. En parallèle à la conférence FfD4, Alliés de l'OTAN se sont réunis et se sont engagés à augmenter les dépenses de défense à 5% du produit intérieur brut - 3,5% pour les dépenses militaires et 1,5% pour la défense au sens large. Pourtant, ces mêmes pays ont refusé, lors des négociations de la déclaration politique, d'inclure une référence à l'annulation de la dette des pays du Sud. Cet engagement accru en faveur de la militarisation sans soulager les crises persistantes de la dette reste une lacune majeure de la Déclaration politique du FdD4. De même, nous avons constaté que lors des négociations, l'égalité entre les hommes et les femmes a été utilisée comme monnaie d'échange pour esquiver le débat sur des questions telles que l'allégement de la dette, la fiscalité mondiale et le changement climatique.  

Il va sans dire que l'égalité des sexes, la santé et les droits sexuels et reproductifs ainsi que l'autonomie corporelle doivent être pris en compte de toute urgence dans les discussions sur le développement et le financement du développement. Nous avons besoin de réformes stratégiques à grande échelle de l'architecture financière internationale et des régimes d'endettement qui brisent les schémas coloniaux d'extraction financière et les modèles néo-impérialo-capitalistes d'allocation et d'utilisation des ressources mondiales. Sans réformes et restructurations majeures de l'architecture financière internationale, la mise en œuvre de la déclaration politique du FfD4 continuera à faire progresser les normes financières actuelles, et la justice économique, de genre et reproductive restera inaccessible pour les femmes, les filles et les individus de genre divers dans le monde entier.

Co-écrit par Jen Rauch, responsable du plaidoyer mondial et Swetha Sridhar, Chargé de recherche principal sur la politique mondiale